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        1. 推進現代公共法律服務體系建設取得成就綜述

          2024年04月02日 來源:法治日報-法治網 作者:法治日報全媒體記者 趙婕

          來源:法治日報-法治網

          法治日報全媒體記者 趙婕

           

          三月如歌,萬物齊吟。

          在這個“春風吹得人心暖”的時節,無論是繁華的都市,還是偏居邊遠的鄉村,都有法律服務工作者忙碌的身影,有的通過熱線提供法律咨詢,有的周末也在為群眾辦理公證,有的走到田間地頭進行普法宣傳……人民群眾在家門口就能享受到便捷高效、均等普惠的公共法律服務。

          近年來,全國司法行政系統認真學習貫徹習近平法治思想,深入貫徹習近平總書記重要指示精神和黨中央、國務院決策部署,不斷完善公共法律服務體制機制,服務平臺功能有效發揮,服務網絡設施全面覆蓋、互聯互通,城鄉基本公共法律服務均等化、普惠化得到持續推進,人民群眾享有的公共法律服務質量和水平取得明顯提升。

          覆蓋城鄉

          讓人民群眾感受法治溫暖

          完善頂層設計,藍圖更加清晰。

          2019年7月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加快推進公共法律服務體系建設的意見》,明確了公共法律服務體系建設的主要目標。黨的二十大進一步對建設覆蓋城鄉的現代公共法律服務體系作出部署。

          公共法律服務是保障和改善民生的重要舉措,是全面依法治國的基礎性、服務性和保障性工作。

          為深入貫徹落實黨的二十大精神、兩辦《意見》,司法部制定出臺一系列有關政策規定,《全國公共法律服務體系建設規劃(2021-2025年)》于2021年12月面世?!兑巹潯访鞔_提出“十四五”期間公共法律服務體系建設的總體要求。2024年1月召開的全國司法廳(局)長會議,對加強公共法律服務體系建設,努力提供覆蓋面更廣、內容更豐富、質量更高、獲得感更強的公共法律服務作出工作安排。

          一個個決策部署,為構建覆蓋城鄉的公共法律服務體系提供了“路線圖”“施工圖”。

          全國各級司法行政機關“按圖施工”不斷夯實線下線上公共法律服務三大平臺主陣地,經過不懈努力,基本建成了覆蓋全業務全時空的法律服務網絡。

          枝枝相覆蓋,葉葉相交通。枝枝葉葉總關情。

          ——實體平臺為服務百姓架起“連心橋”。

          實體平臺覆蓋城鄉,重點在“鄉”。江蘇聚焦鄉村法律服務需求,努力打造鄉村“一刻鐘”法律服務圈,形成法律服務“全方位”、社情民意“直通車”、援法議事“微自治”、精準普法“零距離”、糾紛調解“點診式”、法律援助“一站式”6大服務模式的“法律之家”。

          在吉林省白城市,1000個“公共法律服務先鋒崗”遍布田間地頭、村頭巷尾,融入農村居民生產生活,將公共法律服務觸角延伸到最基層。

          ……

          數據最有說服力。截至目前,全國各類法律服務機構達到75.4萬個,專業法律服務人員399.7萬人,建成59萬余個公共法律服務中心(工作站、工作室)。全國60多萬個村(社區)配備法律顧問,除西藏自治區外,基本實現縣、鄉兩級實體平臺全覆蓋,村一級依托村(居)法律顧問基本實現服務全覆蓋,有效打通線下服務“最后一公里”。

          ——熱線是平臺更是整合優化的紐帶。

          全國各地12348公共法律服務熱線平臺已全面建成,并不斷優化。近80%的省份已經完成12348公共法律服務熱線與12345政務服務熱線歸并整合,為人民群眾提供全天候公共法律服務,進一步提升了便民服務水平。

          “現在撥打12345就能咨詢法律問題、尋求法律服務,我們只記一個號碼,遇到的涉法問題迎刃而解?!北本┮幻忻裼芍缘馗锌?。

          ——線上法律服務覆蓋范圍不斷擴大。

          中國法律服務網和各省法律服務網覆蓋范圍不斷擴大,公共法律服務網絡平臺全面建成運營,服務方式和服務內容不斷拓展。

          江西“鄉鄉通”依托全省鄉鎮(街道)司法所建設遠程公共法律服務中心1273個,建立起集法律援助、人民調解、法治宣傳、法律咨詢等于一體的線上可視化公共法律服務平臺。

          在安徽省黃山市黃山區,區司法局推出了公共法律服務終端“黃小司”并上線運行小程序,依托“12348”安徽法網和熱線兩大平臺,整合共享優質的法律服務產品,群眾遇到法律問題,不僅可以隨時隨地找“黃小司”在線解答,還可以讓它“牽線”辦公證、找律師,提供多種專業服務。

          截至2023年底,中國法律服務網和各省法律服務網累計訪問22億人次,注冊社會公眾633.6萬人,法律咨詢1200萬人次。

          三大平臺全覆蓋,讓人民群眾直接感受到了公共法律服務陽光般的溫暖。

          便捷高效

          讓人民群眾擺脫“急難愁盼”

          “抬頭能見、舉手能及、掃碼可得”。便捷高效是公共法律服務體系建設的必然要求,更是人民群眾對公共法律服務的所期所盼。全國司法行政系統采取多項有力舉措,取得了實實在在的成效:

          ——法律援助服務更加便民快捷。

          取消經濟困難證明,法律援助機構通過信息共享查詢等方式核查申請人的經濟困難狀況,讓困難群眾能夠更快獲得法律援助。推廣“零等待”“預約上門”“點援制”等便民措施,為困難群眾提供更加方便快捷的法律援助服務。

          ——新時代調解工作便捷高效。

          推廣智能移動調解系統,為人民群眾提供了更加便捷高效智能的調解服務。僅2023年,全國人民調解組織調解矛盾糾紛1720萬件,其中法院委托調解成功728萬件,各地調解協議履行率基本上保持在90%以上。

          ——村(居)法律顧問服務及時。

          全國20多萬名律師、基層法律服務工作者和其他法律專業人員擔任村(居)法律顧問,通過定期駐點服務、組建微信群提供及時服務等方式,每年為基層群眾性自治組織和村(居)民提供各類法律服務數百萬件(次)。

          ——公證服務更加利企便民。

          全面推行公證證明材料清單管理,規范33類81項證明材料清單,刪減不必要的證明材料116項,刪減證明達29.3%,減輕群眾證明負擔。在全國部署開展“公證減證便民提速”活動,推出壓縮辦證期限、拓展“一證一次辦”、推進“一事一站辦”等7項便民提速措施,進一步深化公證減證便民服務。

          ——仲裁服務方式不斷創新。

          積極探索通過優化在線立案、遠程庭審、電子送達等便捷高效的仲裁服務新方式,不斷推進互聯網仲裁健康有序發展,仲裁服務能力和公信力顯著增強。2023年,全國有94家仲裁機構采取線上方式辦結仲裁案件30.8萬件。

          ——涉外法律服務優質高效。

          2023年,全國有85家仲裁機構辦結涉港澳臺和涉外案件共3000余件,案件總標的額近2000億元。截至2023年11月,我國律師事務所在境外設立分支機構180個,為海外中國企業和公民提供優質高效的涉外法律服務;遴選295家公證機構與駐外使領館共同開展海外遠程視頻公證試點,為旅居海外的中國公民提供便捷的在線公證服務。

          ……

          便捷高效的公共法律服務,不僅及時解決了老百姓的“急難愁盼”問題,更讓人民群眾聆聽到公共法律服務前行的足音。

          均等普惠

          讓人民群眾獲得公平正義

          一輛載有29人的客車發生交通事故,20人受傷出院,卻未獲得及時賠償。事故發生在湖南省湘西土家族苗族自治州永順縣,傷者均居住在偏遠山區。如何幫助他們更快更好地維護合法權益?湘西州與永順縣兩個法律援助中心收到湖南智慧法援平臺在線流轉案件材料后,上門集中受理法律援助申請,當場決定給予法律援助。經過法律援助律師的努力,20名傷者最終拿到了賠償款。

          “這事如果放在以前,我們這些住在偏遠山區的人,想拿到賠償可就難了?!币晃粋呒覍俑锌?。

          我國幅員遼闊,公共法律服務體系在城鄉間、地域間、群體間的差異依然存在。實現“機會均等、全面普惠”的公共法律服務價值取向,確保公共法律服務均等化、普惠化,司法部推出一系列硬實措施:

          ——法律援助實現應援盡援。

          民事、行政法律援助范圍進一步擴大。各地積極貫徹落實法律援助法,將涉及勞動保障、婚姻家庭、食品藥品、交通醫療、環境污染等與民生緊密相關的事項納入法律援助事項范圍,探索將涉及農民工和農業生產經營人員切身利益的土地糾紛、養殖種植等事項納入法律援助補充事項范圍。

          刑事法律援助深入推進。對沒有委托辯護人的未成年人,視力、聽力、言語殘疾人等法定通知辯護案件,法律援助機構依法指派律師擔任辯護人。深化刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作,由審判階段向審查起訴階段延伸。在人民法院、人民檢察院、看守所普遍設立法律援助工作站,派駐值班律師,為沒有辯護人的犯罪嫌疑人、被告人免費提供法律幫助。

          全國80%以上的地方實現法律援助“一網通辦”,基本滿足城鄉群眾就近獲得法律援助需求。均等普惠,讓更多困難群眾切身感受到公平正義。

          ——重點群體合法權益得到有效保障。

          對重點群體的服務不斷加強。各地法律援助機構普遍建立法律援助“綠色通道”,為老年人、殘疾人提供無障礙設備和服務,對進城務工人員、軍人軍屬、退役軍人等重點群體實行優先受理、優先審查、優先指派。

          開展“薪暖農民工”服務行動,為新就業形態勞動者提供精準法律援助。2023年,全國法律援助機構共組織辦理農民工法律援助案件48萬件,為54萬農民工追索勞動報酬68億元。

          ——司法鑒定職能作用發揮更加充分。

          鞏固和深化環境損害司法鑒定不預先收費制度,對不預先收費的環境損害司法鑒定機構開展評估、調整、補充,確定了141家不預先收費的機構,執業范圍涵蓋《環境損害司法鑒定執業分類規定》全部7大類47個鑒定分領域,分布于全國29個?。▍^、市),更好地為生態環境和資源保護公益訴訟案件提供鑒定服務。

          ——新時代全民普法工作深入開展。

          憲法宣傳日益常態化長效化。每年認真組織開展全國“憲法宣傳周”系列活動,組織評選年度全國十大法治人物,制作播出“憲法的精神 法治的力量”專題節目;緊緊圍繞“美好生活·民法典相伴”這一主題開展“民法典宣傳月”活動,讓民法典走到群眾身邊、走進群眾心里。

          對青少年法治教育全面加強。全國基本實現每個中小學配備1名法治副校長,基本實現縣級多功能青少年學生法治教育基地或法治資源教室全面覆蓋。

          積極搭建運用新媒體普法平臺,讓人民群眾了解、知曉公共法律服務,遇到糾紛或者煩心事兒,首選通過法律途徑解決,讓法治理念深入人心。

          ——法律服務費用減免政策進一步完善。

          各級各類公共法律服務平臺免費提供法律咨詢、法律查詢、案例查詢、法治宣傳教育、人民調解等服務;法治文化公園、廣場等法治文化陣地對社會公眾免費開放,在每個法治宣傳教育基地、陣地免費提供各類法治文化產品;律師事務所、公證機構、司法鑒定機構、基層法律服務所等法律服務機構普遍建立相應費用減免機制。

          初心為民,浩蕩前行。

          積極回應人民群眾新需求新期待,努力解決人民群眾“急難愁盼”,將公平正義融入職責使命,覆蓋城鄉、便捷高效、均等普惠的高質量現代公共法律服務,正在以前所未有的努力,不斷增強人民群眾的法治獲得感、幸福感、安全感。讓春風永駐,溫暖長存。

           

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